ПРАВЯЩАЯ ОЛИГАРХИЯ ЕВРОПЫ: ДЕНЬГИ И ВЛАСТЬ

К XV веку (пик расцвета Возрождения) Италия представляла собой сложную систему политических, экономических и военных
отношений между богатыми и влиятельными городами-государствами. При этом всю внутреннюю и внешнюю жизнь этих городов, жестким и
тотальным образом, определяли влиятельные семьи торговцев и (торговые и банковские дома), которые естественным образом срослись с государственным аппаратом управления.
Особенность государственного устройства и техники управления ведущих итальянских полисов состояла в установлении
патримониально-государственной тирании городских торгово-финансовых групп, распространявших свою власть на значительную
территорию суши и моря. При этом большое значение имело поддержание между ними строгого баланса интересов. Естественно,
что в таких условиях провозглашенная демократия была всего лишь своеобразной ширмой. Точнее, демократизм в итальянских городах-
государствах не выходил за рамки узкого круга могущественных олигархов, о действительных политических целях которых городской
плебс не имел никакого представления и деятельность которых держалась в строгом секрете. При этом привилегированные кланы
были надежно изолированы от низших сословий, представляя собой яркий пример самоизолированной элиты.
В качестве примера можно рассмотреть Венецию — ведущее итальянское государство того времени. Если в начале своего
существования ею практически единолично управляли дожи1, то затем они становятся просто первыми лицами государства, ее
официальными представителями. Начиная с 1268 года народ теряет право выбирать дожей, отныне это становится исключительной
прерогативой правящей элиты — нобилей2. При этом сложная процедура голосования была построена таким образом, чтобы высшая
должность в государстве не оказалась под единоличным контролем какого-то одного из финансово-политических кланов республики.
Фактически вся демократическая система Венеции (как и другие возникшие после нее демократии Запада) становится механизмом,
обеспечивающим баланс интересов правящих аристократических семейств, осуществлявших коллективное управление венецианской
империей.
Реальная исполнительная власть в государстве принадлежала Малому совету (Minor Consiglio), состоящему из шести советникое
дожа. В конце XV векак ним, по указанию Большого совета, присоединяются шесть представителей от каждого городского
сестьере1, шесть «великих мудрецов», отвечающих за политику в целом, затем пять «мудрецов», занимавшихся делами морских
владений Венеции, и пять — делами Террафермы2. Все вместе они составляли коллегию (Collegia), в компетенцию которой, начиная с
XVI века, входит внешняя политика страны.
Кроме Малого совета, к числу органов исполнительной власти республики принадлежал Совет сорока, члены которого избирались
на год из состава Большого совета и имели право переизбираться. Он исполнял функции высшего судебного органа на контролируемых
Венецией территориях.
Другой государственный институт — Совет десяти — стал постоянным органом, формируемым Большим советом, отвечающим за
государственную безопасность, представляя собой одно из проявлений, как писал Коцци, «врожденного недоверия, питаемого
Республикой ко всем и вся». Члены Совета десяти вели свои расследования втайне, опираясь на эффективно функционирующую
сеть шпионов и осведомителей, поставляющих свою информацию в отведенные для этого урны, самой знаменитой из которых была львиная пасть во Дворце дожей. В 1539 году также был создан
постоянно действующий институт государственных инквизиторов, при помощи которого венецианская власть эффективно боролась со
своими врагами [ 10, с. 74].
Кроме всего прочего, в Венеции действовал Сенат, который состоял из опытных советников (pregadi), специально приглашаемых
дожем для решения разнообразных проблем. В середине XV века Qem`r состоял из 120 человек, избираемых на год Большим советом
и имеющих право быть переизбранными. Члены Сената отличались изрядной компетентностью по многим вопросам. Они выбирали
посланников, определяли их задачу и заслушивали отчеты. Они занимались военным флотом, набором солдат и кондотьеров и
назначали проведиторов для надзора за последними. В число задач, решаемых Сенатом в сфере экономики (начиная с 1506 г.), входит
назначение пяти «мудрецов», осуществляющих общую координацию торговли и надзор за снабжением города продовольствием,
организацию морских конвоев, а также контроль за импортом и рынками зерна, оливкового масла, соли и вина. «Замковый камень в
своде венецианской правительственной системы» (по определению Тирье) — это Большой совет (Maggior Consiglio), который выбирает
из своей среды советников дожа, членов Сената, Совета десяти и значительное число магистратов. Его голос являлся решающим при
принятии законов, предлагаемых различными советами. До 1297 года он насчитывал от 400 до 500 человек; в начале XIV века — около
1,1 тыс., к концу века — примерно 1,2 тыс., а в 1493 году, по ут верждению Марино Санудо, почти 2 тыс. человек» [10, с. 71— 72].
При этом в Большой совет допускались лишь патриции1, только они в стране обладали политическими правами. «По свидетельству
Санудо, в 1493 г. численность патрициев, переваливших возрастной рубеж в двадцать лет, составляла 2420 человек; цифра эта — самая
высокая за всю историю существования патрициата. Согласно безвестному хронисту, в 1482 г. патриции занимали 732
административные должности, а в начале XVI в., по словам Санудо, таковых насчитывалось 800»2 [10, с. 79-80].